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　　创新农村金融产品和服务方式。辖区各银行要立足本行实际，健全管理制度和实施细则，建立内部考核和激励机制，在贷款利率、期限、额度、担保、风险控制等方面加大创新力度。切实简化审批流程，采取“一次核定、余额控制、周转使用”方式，实现授权范围内抵押贷款就地申请、就地审批、就地发放，提高审贷效率。根据市场化原则，综合调配信贷资源，合理确定利率水平，在贷款利率之外不得附加收费，切实减轻借款人融资成本。根据借款人生产经营状况、偿债能力、信用状况、担保方式等因素，适当增加贷款的最高额度。探索创新“两权抵押+第三方保证”、“两权抵押+其他资产（含品牌、商誉等）抵质押”、“两权抵押+保险”等组合担保模式。提高金融服务的专业化水平，建立抵押贷款业务绿色信贷通道，鼓励采取专职客户经理包村服务和移动办贷模式，从调查、审查、审批到发放提供一站式的优质金融服务。

　　建立抵押贷款风险补偿机制。首期由市财政安排800万元设立风险补偿基金，用于银行对其发放农民住房财产权抵押贷款而产生的不良贷款损失进行风险共担。借鉴《石狮市人民政府关于大力推进金融支持企业创业创新八条措施的通知》精神，按照政府、人民银行、民间融资登记等信用信息系统记录对借款人评定信用等级，信用等级为A级的，按其发生的不良贷款损失的30%共担风险；信用等级为B级的，按其发生的不良贷款损失的10%共担风险。风险补偿专项基金设立叫停机制和追加机制，对抵押贷款不良率超过5%（含）的银行，暂停办理新的抵押贷款风险共担，当抵押贷款不良率低于5%时视具体情况再行开启风险补偿；视抵押贷款开展情况及贷款不良率发生情况，予以追加。